建议增加人员组件，故障上报时生成待办

当初有想要做，并且能够支持从部分人员中选，不过因为优先级问题短期排不上

故障上报时不能分配到责任人或者进入公海池让相关人自己领用，管理人员还要可以指派转派到指定人

用腾讯轻链试试，能不能做到